6月14日上午，省政府新聞辦舉行《甘肅省強工業(yè)行動實施方案(2022-2025年)》政策解讀新聞發(fā)布會。省工信廳副廳長黃寶榮，省發(fā)展改革委副主任翟建軍，省科技廳一級巡視員朱曉力，省政府國資委副主任張福林，共同介紹《甘肅省強工業(yè)行動實施方案（2022-2025年）》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

 

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

 

省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人劉曉文主持新聞發(fā)布會

主持人

省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長、新聞發(fā)言人 劉曉文

發(fā)布人

省工信廳副廳長 黃寶榮

省發(fā)展改革委副主任 翟建軍

省科技廳一級巡視員 朱曉力

省政府國資委副主任 張福林

 

省工信廳副廳長黃寶榮

省第十四次黨代會強調(diào)“強工業(yè)，就是要立足省情實際和現(xiàn)有基礎(chǔ)，把做大做強工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，通過技術(shù)進步和模式創(chuàng)新，振興老工業(yè)基地，促進工業(yè)經(jīng)濟迭代升級、提質(zhì)增效，帶動全省經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良性循環(huán)。”為堅定不移推進強工業(yè)行動，按照省委十三屆十五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議“實施強工業(yè)行動，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”和《2022年政府工作報告》“聚焦振興實體經(jīng)濟，加快重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，做大做強新興產(chǎn)業(yè)，更大決心加快產(chǎn)業(yè)升級”的決策部署，省工信廳牽頭制定了《甘肅省強工業(yè)行動實施方案（2022-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》對2022—2025年期間強工業(yè)行動的方向、路徑、目標(biāo)、重點任務(wù)以及保障措施做了安排。下面，我就《實施方案》有關(guān)情況作一簡要介紹。

一、強工業(yè)行動實施的背景和基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記2013年對我省提出的“八個著力”中強調(diào)“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成具有持續(xù)競爭力的新的經(jīng)濟增長點”；2019年提出的“五點要求”中明確“圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新要素匯聚，激發(fā)實體經(jīng)濟活力，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局”。習(xí)近平總書記的把脈定向為甘肅工業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

2021年，省委、省政府遵循習(xí)近平總書記開出的對癥良方，省委書記尹弘、省長任振鶴親自謀劃、親自推進，全省上下形成合力，工業(yè)強省產(chǎn)業(yè)興省取得了突破性進展。省第十四次黨代會對“實施強工業(yè)行動”進行了系統(tǒng)部署，“強工業(yè)”上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略，奏響工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最強音。2021年，全省工業(yè)增速8.9%、全國第17位，為10年來最快增速，兩年平均增長7.7%，高于全國平均增速1.6個百分點，全國第10位；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速40.8%，為9年來最快增速，全國第一位；規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)利潤兩年平均增速45.4%，增速全國第6位；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)312戶，中小企業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達51.4%。特別是今年一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值2479.1億元，同比增長5.3%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了12.9%的兩位數(shù)增長，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，這些都為強工業(yè)行動奠定了良好基礎(chǔ)。

二、強工業(yè)行動總體要求和主要目標(biāo)

《實施方案》總體要求是：以推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動工業(yè)高端化智能化綠色化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)和信息化深度融合，增強產(chǎn)業(yè)活力和產(chǎn)品競爭力，不斷增強對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

《實施方案》提出，到2025年，要從總量規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、工業(yè)體系、市場主體四個維度實現(xiàn)“強”的突破：

一是總量規(guī)模進一步做大。“十四五”期間，工業(yè)增加值、軟件與信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均分別增長7%、15%、10%以上。到2025年，工業(yè)增加值突破4000億元，工業(yè)增加值占GDP比重提高到33%左右。

二是發(fā)展質(zhì)量進一步提升。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭增加到2600戶；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高到10%、15%以上。創(chuàng)新能力進一步增強，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比達到1.5%；新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)營業(yè)收入比重達到15%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型進一步加快，規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到75%、80%、60%。節(jié)能減排取得新成效，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比“十三五”末下降13.5%、18%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。

三是工業(yè)體系更加完備。到2025年，形成沿黃河流域生態(tài)產(chǎn)業(yè)、河西走廊新能源新材料產(chǎn)業(yè)和隴東南能源化工產(chǎn)業(yè)等3個產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造石油化工、有色冶金、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軍民融合等7個千億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、慶陽西峰工業(yè)園區(qū)、嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)、白銀西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武威工業(yè)園區(qū)等13個百億級園區(qū)。

四是市場主體更加壯大。培育形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性好的“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，全省工業(yè)和信息化企業(yè)數(shù)量增加到7.5萬戶，其中工業(yè)企業(yè)增加到5萬戶。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到3000戶，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)增加到100戶，省級“專精特新”企業(yè)數(shù)量增加到500戶。

三、《實施方案》提出的重點任務(wù)

《實施方案》以做好“五量”文章為出發(fā)點，謀劃了10方面重點任務(wù)：實施穩(wěn)增長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動，做大總量；實施高端化智能化綠色化改造、綠色低碳發(fā)展行動，盤活存量；實施增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌、提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能力行動，提高質(zhì)量；實施延鏈補鏈強鏈行動，引入增量；實施強化園區(qū)承載能力、數(shù)字賦能、弘揚企業(yè)家精神行動，增強能量。

1.穩(wěn)增長行動。全面落實國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施、國家發(fā)改委等12部委促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策和省委省政府貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案，通過加強能源要素安全保供、保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、促進重大項目投產(chǎn)見效、做大規(guī)上企業(yè)總量、發(fā)揮骨干企業(yè)“壓艙石”作用、發(fā)揮重點市州支撐作用、加強改進經(jīng)濟運行調(diào)度、統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和疫情防控等措施，扎實推動工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

2.優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動。培育行業(yè)龍頭企業(yè)，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈進行優(yōu)化整合，主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。穩(wěn)妥有序深化混合所有制改革，建立上下游協(xié)同、具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)控制力的制造業(yè)企業(yè)集團。培育單項冠軍產(chǎn)品、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展能力和水平。

3.延鏈補鏈強鏈行動。全面打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化“1+N+X”攻堅戰(zhàn)，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，推進一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)，補齊短板、鍛造長板，統(tǒng)籌推進高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中低端產(chǎn)業(yè)升級，促進各產(chǎn)業(yè)門類合理布局、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.高端化智能化綠色化行動。全面實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，每年組織實施300項左右“三化”改造項目，大力推進鋼鐵、有色、石化、煤炭、建材等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，瞄準(zhǔn)高端、智能、綠色、服務(wù)等升級方向，加快新技術(shù)新工業(yè)新材料新設(shè)備應(yīng)用，補齊質(zhì)量、管理、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保、安全等發(fā)展短板，加快建設(shè)高端智能綠色的先進制造體系。

5.實施“三提一攻關(guān)”數(shù)字賦能行動。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提檔升級、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升、信息產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性工程攻關(guān)，全面增強用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)服務(wù)的能力。

6.“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動。通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強全面質(zhì)量管理，提升甘肅制造競爭力。

7.提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能力行動。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生產(chǎn)性服務(wù)和制造業(yè)深度融合，到2025年，新培育40家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，1-2家省級工業(yè)設(shè)計研究院和60個省級工業(yè)設(shè)計中心。

8.綠色低碳發(fā)展行動。大力推進新能源建設(shè)，著力推進能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動涉冶涉交涉建等重點行業(yè)綠電替代和重點領(lǐng)域碳減排，提升清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用水平，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高制造業(yè)能源資源利用效率，實現(xiàn)制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

9.提升園區(qū)承載能力行動。把全省6個國家級、40個省級園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)和高水平營商環(huán)境示范區(qū)。支持園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快形成“差異化定位、錯位式聯(lián)動、互補型統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

10.弘揚企業(yè)家精神行動。引導(dǎo)企業(yè)家主動擔(dān)使命扛責(zé)任，激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，加強優(yōu)秀企業(yè)家和人才培育，打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，提升企業(yè)經(jīng)營管理人員職業(yè)化、專業(yè)化、國際化水平。

同時，為確保各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，按照“遠(yuǎn)謀近施、齊心協(xié)力、深挖潛力、加壓推進”的原則，《實施方案》從上述10個方面配套制定了2022年行動計劃，明確了2022年的量化目標(biāo)目標(biāo)、重點任務(wù)和實現(xiàn)路徑。

四、《實施方案》提出的保障措施

良好的發(fā)展環(huán)境是“強工業(yè)”的重要前提和有效保障。方案分別從加強組織保障，落實財稅支持政策，發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用，加強金融支撐能力，加大招商引資力度，做好全生產(chǎn)要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強考核激勵等8個方面提出了工作措施和要素保障。

下一步，我們要堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深入落實省十四次黨代會精神，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為總遵循，立足省情實際、發(fā)揮比較優(yōu)勢，把彰顯功能、促進轉(zhuǎn)型、放大特色有機統(tǒng)籌起來，積極融入“一核三帶”發(fā)展格局，按照穩(wěn)住“大塊頭”、激活“中小微”、加快“挖增量”、著力“保要素”的要求，扎實推進抓重點、補短板、強弱項各項工作，全力保障《實施方案》確定的各項重點任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實。

同時，也希望新聞媒體朋友們一如既往關(guān)注我省工業(yè)和信息化工作，對《實施方案》及其重點工作任務(wù)推進落實情況給予更多宣傳報道。

記者問答

 

 

科技日報記者現(xiàn)場提問

我省作為西部老工業(yè)基地，工業(yè)一直是國民經(jīng)濟的支柱，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值不高、新興產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段的現(xiàn)實問題依然存在。請問在《實施方案》中針對產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈方面，有哪些具體謀劃和舉措？

黃寶榮：

針對甘肅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短、韌性弱等問題，《實施方案》著力強調(diào)堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，在補齊補強產(chǎn)業(yè)鏈短板上下功夫，以延鏈補鏈強鏈為導(dǎo)向，補出新功能、延出附加值，在改舊育新中推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。推動石油化工、有色冶金等國民經(jīng)濟離不開、我省有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈；充分釋放新能源及新能源裝備制造等國家有需要我省有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；打造形成生物醫(yī)藥、新材料等市場潛力大我省有條件的產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，做優(yōu)做強電子信息等發(fā)展空間廣我省有要素的產(chǎn)業(yè)。下面我就《實施方案》中明確的到2025年能達到千億級規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈情況作一介紹。

石油化工和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈：推動石油化工產(chǎn)業(yè)延煉補鏈，在慶陽建成千萬噸級油氣產(chǎn)能基礎(chǔ)上加快石油和天然氣大開發(fā)，三大煉廠、三大煤礦謀劃一批減油增化、氫能和煤轉(zhuǎn)化工產(chǎn)品項目，既提供汽柴油、特種油品、氫等能源產(chǎn)品，又生產(chǎn)乙烯、丙烯、等化工原料，在蘭州新區(qū)、玉門、白銀銀東加快布局精細(xì)化工，全省化工產(chǎn)品增加到3000種以上，石化和煤化工總產(chǎn)值2025年達到3000億元。

有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈：推進有色金屬產(chǎn)業(yè)高端延伸，以優(yōu)質(zhì)鋼材、鎳鈷錳和精品銅鋁等為重點推進基礎(chǔ)冶煉向精深加工躍升，從鎳鈷銅、鋁、鉛鋅、稀土等500余種產(chǎn)品增加到銅桿、銅線、銅鋁箔、特種鋁材、特種鐵合金等1000多種產(chǎn)品。全省有色冶金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到2025年達到3500億元。

新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈：加快推進行業(yè)龍頭企業(yè)從傳統(tǒng)裝備制造向風(fēng)光電、氫能、核能等新能源裝備制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。依托酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地和百萬千瓦級光電基地優(yōu)勢，引進建設(shè)一批風(fēng)光電裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)和配套企業(yè)。全省新能源及裝備制造業(yè)總產(chǎn)值到2025年達到1000億元。

電池新材料產(chǎn)業(yè)鏈：聚焦電池等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局、強化扶持。推動高檔銅箔、碳負(fù)極材料、動力鋰離子電池用三元前驅(qū)體、鋰離子電池正極材料等一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)，支撐我省成為國家級電池材料生產(chǎn)基地。在此基礎(chǔ)上，積極招商一批電池產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)以及新能源汽車企業(yè)，在我省布局電池模組及新能源車項目。電池新材料總產(chǎn)值到2025年達到1100億元。

電子信息產(chǎn)業(yè)鏈：搶抓東數(shù)西算機遇，建成蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和全國一體化算力慶陽樞紐節(jié)點，以蘭州新區(qū)絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和金昌紫金云大數(shù)據(jù)中心兩個國家級綠色數(shù)據(jù)中心為示范，大力布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，建成5G基站4.5萬個以上，到2025年全省網(wǎng)間流量平均速率提高到800Gbps以上，可支撐云計算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)務(wù)收入年均增長20%以上。集成電路以天水華天為骨干形成產(chǎn)業(yè)集群，其中華天電子產(chǎn)量2025年可增至1100億只、產(chǎn)值增至300億元以上。全省電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到2025年達到1000億元。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈：打造國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，推進中國生物在蘭州布局的蘭生所20億劑重組新冠疫苗項目達產(chǎn)銷售，加快中生集團西北健康產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)威特基因工程疫苗車間等重大項目投產(chǎn)達產(chǎn)；積極發(fā)展中藥飲片加工、提取物、顆粒配方、優(yōu)勢中成藥、中醫(yī)藥。全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2025年達到1000億元。

 

中國青年報記者現(xiàn)場提問

工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要增長極和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是實施“強工業(yè)行動”的主戰(zhàn)場。請問《實施方案》對增強工業(yè)園區(qū)承載能力有什么推動舉措？

 

省發(fā)展改革委副主任翟建軍

翟建軍：

園區(qū)作為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破口、招商引資主平臺、產(chǎn)業(yè)集群培育重要空間，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了明顯的領(lǐng)航、輻射和帶動作用，是我省加快推進新型工業(yè)化的重要平臺。省委省政府作出實施“四強”行動和做好“五量”文章總體部署以來，強工業(yè)和強縣域行動都把園區(qū)作為一個重要的支撐載體和關(guān)鍵抓手，明確提出了增強園區(qū)承載能力的具體舉措。

一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以提高重大產(chǎn)業(yè)項目承載能力為重點，加快提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和公共服務(wù)覆蓋水平。完善公共服務(wù)平臺功能,引導(dǎo)園區(qū)加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、企業(yè)孵化器等生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)。加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G優(yōu)先在國家級園區(qū)和規(guī)模較大的省級園區(qū)布局建設(shè),有條件的園區(qū)要積極推進園區(qū)智能化、數(shù)字化改造，推行園區(qū)企業(yè)上云服務(wù)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和發(fā)展能級。

二是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，堅持工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，集中資源、資金和人才等要素主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快招大引強步伐，立足一個龍頭企業(yè)，做強一個產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，形成一批“鏈主企業(yè)”。按照確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強化延鏈補鏈強鏈，提高上下游合作對接專業(yè)化協(xié)作水平，提高園區(qū)工業(yè)集中度和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度。優(yōu)化調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，做強生物醫(yī)藥、先進制造、新材料、新能源、綠色化工、新型建材等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、綜合配套完備的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建布局合理、良性互動、錯位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)的園區(qū)發(fā)展格局。

三是引導(dǎo)園區(qū)做優(yōu)服務(wù)。全面推行“管委會+開發(fā)運營公司”管理模式，支持各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資運營。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境，加快行政審批制度改革，持續(xù)在省級及以上開發(fā)區(qū)全面推行企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、代辦服務(wù)、模擬審批、容缺受理等改革。加大要素供給保障，加強園區(qū)用地供給保障，持續(xù)開展園區(qū)集約節(jié)約利用評價，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。

 

香港商報記者現(xiàn)場提問

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒動力，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。請問《實施方案》在支持企業(yè)強化創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)市場競爭力方面有哪些具體措施？

 

省科技廳一級巡視員朱曉力

朱曉力：

一、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。首先建立健全“鏈長制”科技服務(wù)體系，靶向扶持“鏈主”企業(yè)，推動全省重點產(chǎn)業(yè)鏈上中下、大中小融通創(chuàng)新。其次實施省級科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，支持培育一批“專精特新”企業(yè)，支持規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)成長為科技型領(lǐng)軍企業(yè)，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所上市。第三支持骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等院校、科研院所建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新基地、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，力爭全省高新技術(shù)企業(yè)由“十三五”末的1229家增加到2600家以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比由“十三五”末的0.69%增長到1.5%。同時在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、精細(xì)化工等領(lǐng)域組建20個左右的創(chuàng)新聯(lián)合體。

二、圍繞重要領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點在石化、有色、鋼鐵、煤化工、新型化工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施一批延鏈補鏈強鏈重點項目，推動高端化、智能化、綠色化改造提升，加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品迭代更新，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進。增強新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，培育壯大一批新材料產(chǎn)業(yè)集群。加強生物醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)，扶持培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)做大做強。實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅行動，形成“風(fēng)光水火氫”等多能互補、“發(fā)輸儲用造”一體發(fā)展的新能源及其裝備制造產(chǎn)業(yè)新格局。

三、提升轉(zhuǎn)化效力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向、市場化交易平臺為載體、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。二是健全科技成果分類評價體系，制定科技成果評價實施細(xì)則，推行技術(shù)成熟度評價標(biāo)準(zhǔn)，建立多元主體共同參與的成果評價機制。三是建設(shè)科技成果公共服務(wù)平臺，加快市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。四是完善成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，制定成果轉(zhuǎn)化合規(guī)盡職免責(zé)負(fù)面清單。五是支持省外企業(yè)在甘設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，促進省外先進技術(shù)和科技成果在甘轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

蘭州晚報記者現(xiàn)場提問

省屬企業(yè)是甘肅工業(yè)發(fā)展的主力軍，在推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。請問在充分發(fā)揮省屬企業(yè)引領(lǐng)帶動作用方面，有哪些具體措施？

 

省政府國資委副主任張福林

張福林：

省國資國企把省委省政府“實施強工業(yè)行動，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的決策部署融入改革發(fā)展工作全過程，重點在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)增效、科技創(chuàng)新驅(qū)動等方面靶向發(fā)力，提出省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、利潤總額、凈利潤“倍增”，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入年均增速8.5%以上、力爭兩位數(shù)增長等“十四五”時期奮斗目標(biāo)，發(fā)揮“主力軍”作用促進我省工業(yè)經(jīng)濟既快又好發(fā)展。

一是重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，筑牢工業(yè)“硬脊梁”。依托省屬企業(yè)有色冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有序擴大產(chǎn)能規(guī)模，提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上蓄勢能，持續(xù)做好省屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃儲備項目的滾動實施，保持固定資產(chǎn)投資年均增速10%以上。金川集團謀劃實施總投資540億元的“十四五”產(chǎn)業(yè)類項目，加速推進10萬噸電池級硫酸鎳、10萬噸三元前驅(qū)體、20萬噸磷酸鐵鋰、5萬噸廢舊鋰電池回收利用等一批動力電池材料項目，加快打造西北最大的動力電池循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。堅持在“三化”改造上求實效，緊盯制造業(yè)“高端化智能化綠色化”發(fā)展導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平和層次，“十四五”時期省屬企業(yè)“三化”改造項目投資年均增速不低于15%。酒鋼集團“十四五”時期將投資430億元以上，主要用于鋼鐵、鋁產(chǎn)業(yè)改造升級，重點拓展汽車用鋼、能源用鋼、精品不銹鋼等高新科技領(lǐng)域應(yīng)用，推進鋼鐵、鋁產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。堅持在鏈條鍛造上打頭陣，12戶省屬鏈主企業(yè)將按照“1張圖譜、5張清單”管理模式（即1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個方案、繪制1張圖譜、建立配套企業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)對標(biāo)、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板5個清單），著力推進22條產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)、行業(yè)對標(biāo)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板等工作，重點推進的90個延鏈補鏈強鏈項目“十四五”計劃投資590億元，2022年預(yù)計投資100億元以上。堅持在保市場主體上出真招，出臺穩(wěn)定省屬企業(yè)經(jīng)濟運行助力中小企業(yè)紓困解難的一攬子政策措施，明確了促進穩(wěn)崗就業(yè)、及時足額支付賬款、落實減免房租政策等7個方面26條“穩(wěn)增長”“保主體”的落實舉措，加強與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，不斷增強我省經(jīng)濟發(fā)展韌性。

二是深挖新興產(chǎn)業(yè)潛能，培育工業(yè)“增長點”。省政府國資委制定了《省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動方案》，推動國有資本向新材料、新能源及配套產(chǎn)業(yè)、煤基、文旅、醫(yī)藥制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，提升6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次和質(zhì)量水平。力爭到2025年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新增工業(yè)總產(chǎn)值1750億元、利潤100億元以上。緊盯行業(yè)先進技術(shù)，發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。力爭到“十四五”末實現(xiàn)新材料產(chǎn)量565萬噸、產(chǎn)值1800億元和新增新能源裝機1200萬千瓦以上的“倍增”目標(biāo)。依托先天資源優(yōu)勢，發(fā)展醫(yī)藥、文旅產(chǎn)業(yè)。力爭到“十四五”末省屬醫(yī)藥、文旅產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別達到100億元和80億元。圍繞保供穩(wěn)產(chǎn)、綠色安全，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、煤基產(chǎn)業(yè)。力爭到“十四五”末農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化率達到50%，統(tǒng)銷率80%，“三品一標(biāo)”認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系建設(shè)達到90%；煤基產(chǎn)業(yè)投資達到360億元以上，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)能、煤基產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利稅“翻番”。

三是強化科技創(chuàng)新賦能，打造工業(yè)“強引擎”。不斷強化省屬企業(yè)的創(chuàng)新主體意識，增強科技創(chuàng)新能力，提升工業(yè)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。加大企業(yè)多元化研發(fā)投入，2021年省屬企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.38%，特別是科技集團和電氣集團分別達到5.12%和4.1%，達到全國國有企業(yè)中上水平。省屬企業(yè)將在此基礎(chǔ)上，進一步完善多元互補的研發(fā)投入體系，確保省屬企業(yè)研發(fā)投入年均增速不低于10%，2022年研發(fā)強度達到2.5%，“十四五”末達到3%。加強高品質(zhì)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進金川集團“鎳鈷資源綜合利用”、電氣集團“大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)”兩個國家重點實驗室的評估和重組工作。在現(xiàn)有238個省部級以上創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)上，通過并購技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、混合所有制改革等方式，促進創(chuàng)新要素集聚，打造更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺。加快推進核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞省屬企業(yè)35項“卡脖子”技術(shù)和99項關(guān)鍵核心技術(shù)的需求，利用好省屬企業(yè)牽頭組建的鎳鈷資源高效利用、鋼鐵新材料、能源裝備、綠色智慧交通等4個創(chuàng)新聯(lián)合體，攻關(guān)一批具有前瞻性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的科技成果。加速實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，深入推進“科改示范行動”，不斷完善鼓勵創(chuàng)新的體制機制，推動省屬骨干企業(yè)每年至少落地轉(zhuǎn)化1個重大科技項目，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

省國資國企將在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、進字加力、保字托底、干字提效，加快推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以國企改革“三個明顯成效”助力“強工業(yè)”行動，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更加堅強的國資國企力量。

來源：甘肅發(fā)布