根據一項最新調查，在過去的一年中，至少有80%的歐洲公司都經歷過至少一次網絡安全事件，且2015年全球各行業所遭遇的網絡安全事件數量上升了38%。這對歐洲眾多大型及小型公司造成了損害，并對數字經濟的信任度造成威脅。作為數字單一市場戰略的一部分，歐盟委員會希望加強跨境合作，以及網絡安全活動中所有積極參與的主體和部門間的合作，并協助在歐盟區域內開發具有創新性及安全性的技術、產品及服務。

發布的行動計劃內容包括建立第一個歐洲網絡安全公私合作伙伴關系。歐盟計劃向“地平線2020”研究和創新計劃項下的該伙伴關系投資4.5億歐元。以歐洲網絡安全組織（ECSO）為代表的網絡安全市場主體的投資金額有望超過其三倍。該伙伴關系也包括來自各國、各地區以及當地的公共管理機構、研究中心以及學術界的成員。該伙伴關系旨在促進研究和創新過程早期階段的合作，以及為能源，衛生，交通和金融等多個行業制定網絡安全解決方案。

委員會還制定了不同措施以解決歐盟網絡安全市場的碎片化問題。目前，信息通信技術公司在一些成員國銷售其產品和服務時需要進行不同的認證程序。因此，委員會提議建立信息通信技術安全產品歐洲認證框架。

歐洲創新型中小企業在利基市場（如密碼學）和以及存在新興商業模式的完善市場（如防病毒軟件）大量涌現，但是他們往往無法擴大其業務規模。委員會希望能夠緩解網絡安全領域小型企業的融資問題，并將在歐盟投資計劃下探索不同的融資途徑。

鑒于網絡安全領域的發展速度，委員會也將對歐盟網絡和信息安全局（ENISA）的授權范圍及其能力是否足以履行其職責進行評估，即其是否可以協助成員國提升其網絡應對能力。委員會還對如何在不同經濟部門間加強和簡化網絡安全合作（包括網絡安全培訓和教育）進行研究。